重慶嚴控國企高風險投資 首次涉高風險業(yè)務需報批

單筆大額交易或者期限較長的交易，必須要由第三方進行風險評估

圖形 王若靜 制

華龍網(wǎng)訊（記者 陳柯）昨日，記者從重慶市國資委獲悉，國資委已向市屬重點國有企業(yè)發(fā)出了《重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于加強市屬國有重點企業(yè)高風險業(yè)務監(jiān)督管理的通知》（以下簡稱通知），要求嚴控非正常貿(mào)易背景下的期貨、期權、委托貸款等高風險投資。單筆大額交易或者期限較長的交易，必須要由第三方進行風險評估。

三類高風險投資將嚴控

近年來，國際經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，大型央企海外投資失利的消息頻頻傳出，國務院國資委也多次發(fā)出嚴控國企高風險投資的警示。

昨日，據(jù)市國資委有關人士透露，此次下發(fā)的《通知》中，相關的管控主要涉及到國企非正常貿(mào)易背景下的期貨、期權、遠期、掉期、外匯買賣及其組合產(chǎn)品等；委托貸款；從二級市場購入的以賺取差價為目的短期（一年以內(nèi)）持有的股票、債券、基金以及市國資委認定的其他高風險業(yè)務。

《通知》要求，國有企業(yè)慎重選擇交易品種開展高風險業(yè)務，不輕易涉足不熟悉領域。并且企業(yè)不得將限制用途的銀行信貸資金、非銀行機構借款、證券募集資金直接或間接用于高風險業(yè)務。同時對于資產(chǎn)負債率高、經(jīng)營虧損、現(xiàn)金流緊張和管理薄弱的企業(yè)，市國資委更是提出明確要求，不得開展高風險業(yè)務。《通知》還要求，從事金融衍生業(yè)務的企業(yè)，應審慎運用金融衍生工具，不得盲從，防止被誘惑和誤導等。

首次涉高風險業(yè)務需報批

市國資委有關人士昨日向記者介紹，根據(jù)目前的管理辦法，企業(yè)從事高風險業(yè)務，應當根據(jù)企業(yè)管理制度報董事會或總經(jīng)理辦公會等類似決策機構批準。決策機構要對選擇的交易品種、確定套期保值額度與期限、單筆交易止損限額以及不同級別人員的業(yè)務權限等內(nèi)容進行認真審核。對于國家規(guī)定必須經(jīng)有關部門批準許可的業(yè)務，應得到有關部門事先批準。市屬國有重點企業(yè)應當確定專門機構、專業(yè)人員對從事的高風險業(yè)務進行集中統(tǒng)一管理。

對于首次涉足的企業(yè)，則必須先報市國資委批準?！斑@主要避免盲目投資，另一方面，多重審核也可降低風險。”相關人士表示，在展開高風險投資業(yè)務后，將建立定期報備制度，實施風險業(yè)務動態(tài)監(jiān)測。

延伸

市屬國企每年一“大考”

昨日，記者還從市國資委了解到，《重慶市市屬國有重點企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》已于近日出爐。根據(jù)該辦法，每年市國資委將通過第三方中介對國企包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險等整體狀況進行考察，成績將關系到國企負責人的獎懲任免。據(jù)了解，綜合績效評價主要包括財務以及管理兩個方面。其中，財務評價主要指對企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險和經(jīng)營增長四個方面進行定量對比分析和評判。管理績效定性評價是指在企業(yè)財務績效定量評價的基礎上，通過采取專家評議的方式，對企業(yè)一定期間的經(jīng)營管理水平進行定性分析與綜合評判。

專家觀點

國企應更關注國計民生

“國有資產(chǎn)的價值屬性決定了其不宜過多進行高風險投資?！敝貞c大學教授曾國平認為，市國資委嚴控國企高風險投資，符合國有資產(chǎn)先保值再增值這一根本原則。資產(chǎn)是全體人民的，資金安全放在第一位；第二，雖然在市場經(jīng)濟中發(fā)展，國有企業(yè)成長迅速，但是在高風險行業(yè)，期貨、信貸等行業(yè)，受國際金融環(huán)境影響太大，大起大落，必須有嚴格的管控，方能進行投資。同時，國有企業(yè)本身市場經(jīng)濟屬性不太充分，應該專注國計民生方面的投資。

此外，也有專家認為，在高風險投資行業(yè)，國企的優(yōu)勢并不明顯。中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴認為，大型企業(yè)希望通過展開多元化經(jīng)營為企業(yè)賺得更多利潤。但由于跨行業(yè)、跨地域等主客觀因素制約，欠缺決策靈活性，大大制約了其應對突發(fā)事件的能力，缺乏應對高風險能力。

“民營經(jīng)濟自主較強、決策效率高，與之相比，國企受限于體制等原因，涉足高風險領域時一定程度上缺乏競爭優(yōu)勢。”曾國平指出，高風險投資行業(yè)尤其是資本運作行業(yè)，往往需要尖端人才，但與行業(yè)水平相比，不少國企的收入相對較低，很難吸引這類人才。他同時建議，政府在進行投資規(guī)劃時，可根據(jù)不同市場主體，進行“功能分區(qū)”來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局。讓國有、民營、外資，在不同的領域通過各自的優(yōu)勢來實現(xiàn)投資效益最大化。