我國(guó)將全面清理取消高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策 加速淘汰落后產(chǎn)能

7月2日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯覈?guó)要完善差別化電價(jià)政策。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，淘汰類和限制類企業(yè)用電 (含市場(chǎng)化交易電量) 實(shí)行更高價(jià)格。各地應(yīng)及時(shí)評(píng)估差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策執(zhí)行效果，可根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。

據(jù)悉，在高耗能領(lǐng)域中，燃煤發(fā)電機(jī)組的環(huán)保電價(jià)政策是用價(jià)格政策來(lái)促進(jìn)綠色清潔發(fā)展的經(jīng)典案例。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎表示，我國(guó)發(fā)電量當(dāng)中有70%是燃煤發(fā)電，降低燃煤機(jī)組的二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵等污染物排放，是促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的重要途徑?！?004年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后出臺(tái)了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價(jià)政策。對(duì)實(shí)施脫硫脫硝除塵改造機(jī)組電價(jià)，每度電加價(jià)2.7分。對(duì)實(shí)施超低排放改造的新機(jī)組增加5厘錢，老機(jī)組增加1分錢。”據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，燃煤機(jī)組的超低排放和節(jié)能改造帶來(lái)了較好效果，在全國(guó)主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度。

資料顯示，2004年國(guó)家發(fā)改委對(duì)鋼鐵等八大類高耗能行業(yè)區(qū)分允許鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類執(zhí)行差別電價(jià)政策。發(fā)展到2007年，全國(guó)除西藏外的30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)都實(shí)行了差別電價(jià)政策。實(shí)施范圍從原來(lái)的6個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到鋼鐵、水泥等8大高耗能行業(yè)，這些行業(yè)的能耗占到我國(guó)工業(yè)總能耗的70%。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了支持燃煤機(jī)組超低排放改造、北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策，對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)用電實(shí)行差別化電價(jià)政策，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，并出臺(tái)獎(jiǎng)懲結(jié)合的環(huán)保電價(jià)和收費(fèi)政策。

而去年國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)。其中淘汰類由每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元提高至每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元;限制類繼續(xù)維持每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元;未按期完成化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價(jià)參照淘汰類每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元執(zhí)行。《通知》規(guī)定，對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)政策以外的鋼鐵企業(yè)，以《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》為標(biāo)準(zhǔn)，按工序能耗推行階梯電價(jià)政策。而各地可結(jié)合實(shí)際情況在規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大差別電價(jià)、階梯電價(jià)實(shí)施力度，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，實(shí)行差別電價(jià)政策，目的是利用價(jià)格杠桿的作用來(lái)抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！坝貌顒e電價(jià)、階梯電價(jià)等價(jià)格手段能有效促進(jìn)高耗能行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)高耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高高耗能企業(yè)整體技術(shù)裝備水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，化解行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能?！睒I(yè)內(nèi)人士也介紹，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，也就意味著的在某種程度上對(duì)這些行業(yè)電價(jià)加價(jià)，將更有利于與上述行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。