關(guān)注｜近期電改政策利好不斷 造福了何方“電友”？

自從2015年新一輪電力體制改革拉開帷幕后，經(jīng)過三年多時(shí)間的持續(xù)推進(jìn)，一系列“啃硬骨頭的改革”工作陸續(xù)展開。電力市場(chǎng)建設(shè)、輸配電價(jià)改革、售電側(cè)改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)等都取得重要進(jìn)展和顯著成效，成就令人矚目。

緊接著2017年，電力體制改革步入實(shí)操階段，綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)均進(jìn)一步擴(kuò)圍，各項(xiàng)改革舉措以點(diǎn)帶面、全面鋪開，形成了“以綜合試點(diǎn)為主，多模式探索推進(jìn) ”的新格局。

進(jìn)入2018年以來，我國電力體制改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，改革紅利持續(xù)釋放。國家發(fā)改委、能源局等及各地電改文件持續(xù)發(fā)布，為新一年的電改工作定下了基調(diào)。

雖然當(dāng)前我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，清潔能源消納問題依然突出，煤電企業(yè)成本居高不下、經(jīng)營(yíng)困難，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱，核電建設(shè)發(fā)展有待提高，電力改革與市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)等一系列問題依然存在。但是國家各項(xiàng)電改政策厚積薄發(fā)，特別是近期接二連三地問世，不斷解決當(dāng)下存在的難題，紅利也是不斷涌現(xiàn)，無論是火電、水電、風(fēng)電等清潔能源，還是售電側(cè)、電力大用戶們都得以受益，享受到國家電改紅利。

那各方小伙伴們具體能從政策上享受哪些主要福利和關(guān)注點(diǎn)呢?電力交易分析師現(xiàn)整理出自今年6月份以來重點(diǎn)涉及電力行業(yè)的政策利好文件要點(diǎn)，與各位細(xì)細(xì)道來：

一、《廣東、廣西、海南售電公司監(jiān)管辦法(試行)的通知》

國家能源局南方監(jiān)管局6月12日印發(fā)了《廣東、廣西、海南售電公司監(jiān)管辦法(試行)的通知》，這也是我國首個(gè)售電公司監(jiān)管辦法。小編對(duì)比此前發(fā)布的征求意見稿，增加了這幾項(xiàng)：1、增項(xiàng)開展售電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)投資成立的售電公司不得利用發(fā)電業(yè)務(wù)資源，干擾用戶自主選擇權(quán)。2、不得將發(fā)電業(yè)務(wù)與售電業(yè)務(wù)一并宣傳，增項(xiàng)開展售電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)，在同一線上集中交易中，不得同時(shí)以發(fā)電方和用電方的身份參與交易。

本監(jiān)管辦法的頒布，一方面讓監(jiān)管有了執(zhí)法依據(jù)，提高了監(jiān)管的可操作性;另一方面也提高了售電公司被監(jiān)管和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，為維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)售電公司健康發(fā)展提供了保障。

二、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

7月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)提供的輸配電及相關(guān)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)納入輸配電成本，通過輸配電價(jià)回收，不得再以其他名義向用戶變相收取費(fèi)用。取消電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計(jì)量裝置校驗(yàn)費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目;取消可以納入供電基本服務(wù)的電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為。

此項(xiàng)通知再次明確了電網(wǎng)需規(guī)范運(yùn)營(yíng)成本及減免不必要的費(fèi)用，也響應(yīng)了國務(wù)院關(guān)于一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)10%的要求，對(duì)用戶來說，紅包雖小，心意卻在，也是為電改范圍的普及開啟了新的篇章。

三、《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間電力需求側(cè)管理工作的通知》

進(jìn)入炎熱夏季以來，我國電力供應(yīng)缺口龐大，最大值“將超過1000萬千瓦”，河北南網(wǎng)、山東、湖北、安徽、江西等多省份均有不同程度的缺電。從國網(wǎng)公司印發(fā)的《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間電力需求側(cè)管理工作的通知》中，我們清晰看到：提出以政府為主導(dǎo)，切實(shí)做好有序用電和電力需求響應(yīng)，全力保障迎峰度夏期間居民生活和重要用戶用電。目前，江蘇、山東、河南都發(fā)布了該配套《電力需求響應(yīng)的實(shí)施細(xì)則》，從補(bǔ)貼情況來看，江蘇目前最高，各省的市場(chǎng)主體也都得到相應(yīng)的補(bǔ)貼和保障。

四、《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》

7月18日，電改市場(chǎng)迎來了一個(gè)重磅通知，此消息一出，高耗能行業(yè)“四大金剛”：煤炭、鋼鐵、有色、建材在業(yè)界一下子就成了“焦點(diǎn)人物”。原來是國家發(fā)展改革委、國家能源局近期聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》。通知明確要求，各地進(jìn)一步提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，加快放開發(fā)、用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，積極推進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)化交易。要點(diǎn)如下：

1、發(fā)電側(cè)方面：加快放開煤電，有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易，規(guī)范推進(jìn)燃煤自備電廠參與交易。

2、用戶側(cè)方面：放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時(shí)以上的用戶，積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)行業(yè)等用戶進(jìn)入市場(chǎng)。

3、售電側(cè)方面：將履行相關(guān)程序的售電企業(yè)視同大用戶參與交易，鼓勵(lì)售電公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競(jìng)爭(zhēng)，支持供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)，積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

從上面分析解讀，我們可喜地看到，國家2018年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材等部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶，率先全面放開發(fā)用電計(jì)劃試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大交易規(guī)模，完善交易機(jī)制，形成新的改革突破口和著力點(diǎn)。此項(xiàng)福利雖然近期感覺是可聞其香不可觸及，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)各方市場(chǎng)主體，電改紅包將由小變大，姍姍而來。屆時(shí)，通過此次對(duì)這4個(gè)行業(yè)電改試點(diǎn)工作的深入，可預(yù)見在幾年里電改范圍必定會(huì)根據(jù)各行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)逐步擴(kuò)大，乃至全部放開發(fā)用電計(jì)劃的行業(yè)數(shù)量，從而真正實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)商業(yè)化和自由交易的態(tài)勢(shì)，那將會(huì)是給各方小伙伴們帶來如沐春風(fēng)感覺、更多福利觸手可及。